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从柜台办理到掌上办结——看荆州住房公积金中心信息系统变迁史
发布日期:2021-11-22 22:15   来源:未知   阅读:

  荆州新闻网消息(记者 肖琦 通讯员 王晓东 刘俊)“掌上办结”、“一键办结”、“零资料、零审批、零接触”11月5日,随着荆州住房公积金中心完成信息系统整体升级,该中心业务办理取得一大历史性突破。从最初的纸质手工台账管理,到如今全面实现了档案数字化管理,从过去市民办业务要在多个部门间往返跑,到现在多项业务实行一次办结,多年来,荆州住房公积金中心始终践行“为民办实事”的工作宗旨,真正做到了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

  “这次系统升级,是一次历史性突破!”荆州住房公积金中心信息科信息系统高级工程师刘俊说道,回想起这些年来的公积金信息系统迭代升级之路,不禁感慨万千。

  据介绍,上个世纪90年代,住房公积金制度刚刚起步,那时还未实现电子化管理,都是以纸质手工台账的方式进行管理。从2000年开始,一直到2008年5月,中心城区各营业厅及各县市中心均实现了电算化管理,却未实现全市业务和数据的统一集中管理。其中,归集和贷款业务分属两个系统,相互之间的数据无法共享,各县市区公积金信息系统也处于较为原始的状态。

  当时,缴存职工在提取公积金的时候,必须先到柜台申请办理业务,业务办结后,在系统中将相应的资金进行下账。由于业务量较小,往往是积攒几天的业务量后,由专人将提取业务票据从系统中导出后打印,再将纸质清册送到相应的银行,再由银行安排时间,集中完成资金的结算、转账工作。业务办结时间长、人工操作量大,且容易出错。

  2008年以后,荆州住房公积金中心对全市住房公积金数据和业务系统实现了统一管理。但是,由于当时国家尚未出台住房公积金信息系统统一管理规范,导致业务系统功能依然单一,相比之前的系统而言,虽然实现了数据和业务系统的统一管理,有了质的变化,但大量的业务办结模式继续延续着以前的管理经验,纸质单据仍然是办理业务的关键要素,很多业务办理过程中反复要求缴存职工提供纸质复印件,业务办理流程依然有待进一步优化。

  “以购房提取业务为例,不仅要复印购房、契税发票、首付款等单据,还要复印个人身份证和结婚证,同时还要求填写申请表并提供缴存单位的审核盖章凭证。但这种情况在2016年得到了改善。”中心信息系统高级工程师刘俊如是说。

  随着住房公积金行业信息化建设的改革,住建部住房公积金监管司从2013年开始启动行业信息系统标准化建设调研工作,明确要求行业内实现“双贯标”,即完成公积金业务数据标准,完成公积金资金线上实时结算两大核心目标。荆州住房公积金中心于2014年被选为首批改革试点中心,通过一年多的探索和努力,中心在2016年11月24日顺利通过了住建部的“双贯标”工作验收。

  “双贯标”实现后,公积金业务办理的变化主要体现在以下方面:首先,完成了业务数据标准化建设;其次,实现了公积金提取业务的资金实时结算到账功能,转变了个人住房公积金贷款管理模式,由全委托银行的非实时管理,转变为中心自主核算管理,贷款发放和回收工作也做到了实时结算。在业务要件方面,以电子影像资料取代了纸质复印件的使用,业务办理过程中大量非必要环节得以精简,比如,取消了提取公积金还需要填写申请表且要求单位开具证明等环节。

  同时,中心不仅开通了短信、微信公众号和12329服务热线等服务渠道,还推出了第一代网上业务大厅系统。尽管在很多方面不够完善,但相比之前的信息系统,不仅实现了资金的实时结算,还拓宽了服务渠道,积累了网上办理公积金业务的管理经验和技术储备。

  随着“放管服”改革工作的推进,优化营商环境工作要求不断提高,“让数据多跑路,让群众少跑腿”“最多只跑一次”“零资料、零审批、零接触”等服务理念的提出,之前荆州住房公积金中心使用的信息系统底层技术架构过于简单,且已无法通过技术升级胜任新时代公积金业务管理和服务要求。

  “主要是和市里各部门的数据没有打通,资料审核需要手工操作,窗口人员工作量很大,影响了工作效率。”公积金中心营业科科长郝静波告诉记者。

  由于政策性强、审核要件多,在公积金业务办理过程中,需要职工提供大量的证明要件。为了让职工少跑路,荆州住房公积金中心在2019年提出了实现“高频公积金业务全程网办”的建设构想,希望通过对接我市大数据共享平台,在线查证职工提供的各类要件真伪,如购房信息、发票信息、婚姻状况等。在对接的过程中,中心领导班子和相关科室负责人,多次到市政数局等部门沟通协调,协商数据安全和实时共享等方面事宜。该工作得到了市里的大力支持,于2020年完成了市数据共享平台对接工作,为下一步大数据能力平台建设打下了基础,也为2021年的公积金“云服务”平台的升级做好了技术储备。

  在这样的背景下,我市住房公积金业务系统迎来了第三次升级,即在“云计算”技术支持下,结合区块链等技术,依托省市两级大数据共享平台,以“软件即服务”的理念,推动公积金“云服务”平台建设工作。

  随着我市数据共享平台建设进度持续加速,荆州住房公积金中心的信息化建设也进入了快车道。多部门的数据集中管理,为住房公积金业务全程网办提供了强大技术支撑。截至2021年10月,新一代公积金信息系统已完成了前期需求调研、研发和测试等工作,11月5日正式向全市公积金缴存职工提供全新服务。

  单一的柜面办理模式显然已经无法适应当下提速增效的服务要求。实现“高频业务全程网办,面签业务最多只跑一次”的设计构想,并不可一蹴而就。业务全程网办涉及的受众面广,服务要求多样化,对数据共享的实时性、准确性要求更高,对内外网数据互通互联和网络安全也提出了更高的建设要求。为此,中心一方面争取积极推动新一代公积金“云服务”平台的立项和建设工作,另一方面积极推动省市两级多部门数据共享工作。在此基础上,实现了内外网互联、线上线下数据同步、刷脸登录认证等功能,首批推出了5项住房公积金网办业务,实现了“零审批、零接触、零材料”的设计目标。

  新一代业务信息系统在保留传统柜面服务方式的基础上,不断推出多项公积金在线日推出的首批线上业务,包含了正常离退休销户提取、提取公积金偿还公积金贷款本息(部分还本或结清)、提取银行卡储蓄资金偿还公积金贷款本息(部分还本或结清)、打印贷款结清凭证和查询打印个人公积金缴存、贷款凭证等5项功能。另外,对网上服务大厅的功能也进行了全面优化,取消了过去依靠加密U盾登录系统的传统加密模式,丰富了网上业务大厅办事项目,全面实现了档案数字化管理,并增加了电子防伪印章等功能。

  新一代业务信息系统在保留传统服务渠道的基础上,进一步拓展了与其他业务平台的对接。在住建部关于推动“跨省通办”工作的指引下,开通了8项跨省通办业务。与省市多个平台完成了对接,增加了湖北省政务服务统一受理平台、鄂汇办、支付宝等办事渠道,并与我市“退休一件事”完成了信息共享和联办。

  荆州住房公积金中心主任马少华介绍,公积金信息系统演变的历程,是顺应群众期待,不断改革创新的历史。在未来的住房公积金信息化建设工作中,中心将进一步推进多部门数据共享合作,陆续推出更多的业务线上办理功能,进一步朝着“掌上办结”、“一键办结”和“零资料、零审批、零接触”的目标阔步前行,不断增强群众体验感和获得感。

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